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清理行政規費不能留“尾巴”

    近年來,隨著國家稅費體制改革逐步深化,一大批不合時宜的行政規費被取消或并入稅收,使得市場主體的負擔大大減輕,市場活力明顯增加。然而,記者在采訪調研中發現,已經推行多年的“費改稅”工作,在有些行業依舊留著沉重的“尾巴”,阻礙和羈絆了市場主體輕裝前行。

    比如,記者近日在長江黃金水道采訪時了解到,水運企業除繳納國家規定的稅收外,還需要繳納港口建設費、船舶港務費、港口貨物費等名目繁多的行政規費。部分港口碼頭一年繳納的行政規費高達上百萬元,一些集裝箱船過半運費用于交“費”。在長江航運普遍不景氣的背景下,這種亂象無疑會讓水運企業更加艱難。

    一些水運企業反映,行政規費的收取除了名目多、數額大之外,還存在很大的彈性空間。因為這種收費缺乏科學合理的收取體制,相關部門的操作也不規范,給不少企業留下了可鉆的空子。有一些企業甚至不惜通過利益輸送來減少行政規費的支出,這不但容易滋生腐敗,也給行業的公平競爭帶來挑戰。

    事實上,“費改稅”不徹底的現象,并非只存在于水運企業。比如,一個工業項目建設時,可能會被收取白蟻防治費、質量監督費、防雷檢測費等行政規費,讓企業抱怨頗多;還有一些行業,將交納行政規費當作了避免接受懲罰的變通手段,如果有企業在不具備生產資質的情況下投產,相關監管部門發現后不是責令其整改或關停,而是讓其交納行政規費換取“臨時準生證”。

    如果不剪掉“費改稅”的“尾巴”,很容易給企業增加不必要的經濟負擔,甚至成為阻礙行業均衡發展的掣肘因素。與此同時,行政規費“尾巴”的存在也容易導致“重收費、輕監管”的怪象——由于費用征收部門的行政資源有限,以及行政規費征收時普遍存在一定比例的返還,規費征收部門面對服務性職責以及費用性職責時,無疑會將更多的行政資源用于后者,這必然導致它們發揮管理職能時更加力不從心。

    在國家鼓勵“大眾創業,萬眾創新”的背景下,既要抓好“簡政放權”這樣的新任務,也不能忽視“費改稅”等老工作中的遺留問題。民之所盼,政之所為。有關部門要盡快對行政規費進行摸底清查,將不合時宜的收費項目徹底清理。只有徹底剪掉“費改稅”留下的“尾巴”,理順稅費收取的體制機制,才能更好地發揮企業的能動性,讓市場釋放出更大的活力。
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