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行進中國·精彩故事:“海上絲綢之路”上的中國海員

    今年“世界海員日”到來之際,交通運輸部部長楊傳堂在致全國海員的一封信中表示,“海員強,則海運強”,“廣大海員為我國經濟社會發展和民生改善、為世界貿易和國際航運業的繁榮穩定作出了重要貢獻。”

    6月25日是“世界海員日”,今年的主題是“海員的職業生涯”。

    交通運輸部海事局24日發布的《中國船員發展報告》介紹,截至2014年底,我國注冊海員超過60萬人,占世界海員總數的三分之一,年外派海員12.5萬人次。我國是世界第一海員大國。

    海員是一個特殊的群體,國際海事組織曾給予海員這樣的評價:“沒有海員的貢獻,世界上一半的人會受凍,另一半人會挨餓。”

    海員對于我國實施“海洋強國”、“航運強國”戰略和“一帶一路”戰略構想所起的作用同樣至關重要。但近年來,受國際航運業持續低迷的影響,海員中也出現了“棄船上岸”、“離船離職”的現象。

    《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到,我國正完善海運業人才的培養體制機制,逐步加大對海員合法權益的保護,并已公布了兩批便利船員的服務清單。

光鮮背后的艱辛與苦悶

    41歲的中海集團上海分公司船長宗興東已經在遠洋船上干了17年。25日,皮膚黝黑的宗興東對記者說,“我從三副做起,一直到船長。目前掌管的是一艘裝8000箱的集裝箱船,每年跑北美、南美、歐洲、日本、東南亞等航線。”

    他告訴記者,1998年剛進入中海集團時,航運業正興起集裝箱熱,“當時航運業很興旺,自己的期望也很高。但不到10年,全球航運業務就開始走下坡路,這樣的不景氣已經有7、8年了。”

    宗興東說,“現在船上的海員絕大多數是80后,甚至有的是00后。畏苦怕難,自理能力差,但個性很強。在我們這里,海員的流動性不算大,平均每10個人中,會有1-2個人流動”,但人員流動率也達到了10%至20%。

    宗興東每年大約有6個月出海,6個月在家休息。“出海的時候,收入會比較高,但扣稅后只有1萬多元。如果在家休息,只能拿基本工資,大約1000多元。”

    中海集團大連分公司船長劉大勇也對記者說,“有的時候,可能各種各樣的支出扣完,工資卡里一分錢都不剩。”

    劉大勇2002年進入中海國際,是個80后,但看上去要成熟許多。“以前,陸地與海上人員的收入差距有5、6倍,現在基本上拉平了。而在陸地上工作,可能有更多的發展機會,至少可以頻繁地回家。”

    劉大勇對記者說,“在遠洋船上工作,風險很大。能不能做到退休都不一定。”宗興東給記者舉例說,“其實長期在海上,不接地氣,生理上、心理上都會受到影響。我們整天在切割地球的磁力線,磁場對人體的傷害是很大的。”

    “一旦遇到大風,誰都能休息,唯獨船長不能休息。我記得有一次我在駕駛室里呆了4天4宿。”劉大勇說。

    海員一出海,家里的事就全部扔給妻小。“作為船長,我應該是一個好船長。但作為丈夫,我絕對是一個不合格的丈夫。”宗興東無奈地說。

    像宗興東、劉大勇這樣的海員,在我國有著龐大的群體。

    《中國船員發展報告》介紹,2010-2014年我國國際航行船舶船員注冊數量逐年增長,分別為26.8萬人、33.7萬人、38.3萬人、41.8萬人和44.7萬人。

    總人數雖在增加,但流動性也非常大。業內人士告訴記者,海員一般工作8到10個月才安排一次2到4個月的休假,加上海上航行生活艱苦枯燥,不少海員干幾年便考慮轉行,有的干脆上岸辦起了“漁家樂”。

    上述報告介紹,截至2014年底,我國擁有船員培訓機構296家,全年招收本科和大專以上航海類學員1.7萬余人。

    但交通運輸部海事局此前一項調查也顯示,航海類學生在校期間愿意上船工作的只占46.9%,每年數萬名航海類畢業生,畢業時實際到遠洋船舶工作的占80%,5年后仍在船上工作的本科生不超過20%,專科生則不足50%,將海員作為終身職業的更是少之又少。

    根據遠洋船員目前的待遇水平,三副每月的基本工資為2000美元,二副為3500美元,大副為6000美元,船長在1萬美元以上。除去基本工資,還有補貼等其他福利。

    “這樣的工資水平在舟山地區還是比較高的。”24日,舟山市副市長李善忠對記者說,所以在舟山地區,很多人從事海員這個職業。“另外,舟山人從事海運業也有歷史原因。”李善忠說,舟山漁民過去以捕魚為主,近年來,漁業資源衰退,捕撈業零增長,政府鼓勵漁民轉產轉業。

    統計數據顯示,舟山有海員約5.7萬名,占該市總人口5.8%,占浙江省海船船員總數的三分之二,占全國海員的十分之一。

    但近年來,舟山也出現了海員流失的情況。“岸上許多工種的收入不比海員差,生活條件也好。我的同學中,原來出海的,現在全都上岸了。”24日,舟山市一位從事航運業的干部對本報記者說。

航運業普遍船員緊缺

    統計數據顯示,我國海運船隊運力規模已達到1.42億載重噸,居世界第4位。海運承載著我國50%以上的國內貿易運輸和90%的國際貿易運輸,包括95%的原油運輸和99%的鐵礦石運輸等重要能源運輸。

    在海上絲綢之路上,海員是重要的人力資源。

    交通運輸部海事局副局長鄭和平表示,實施海洋強國戰略涉及到海上交通運輸、海洋環境保護、海洋工程裝備制造、海洋資源開發利用、海洋旅游等諸多產業經濟,這些都離不開海員的參與。

    而隨著國家“一帶一路”戰略的實施,海運人才的需求量也相應增加。有專家預計,2015年海洋生產總值占國內生產總值比重將達到10%。到2020年,海洋人才資源總需求量將超過300萬人。但目前,海員的缺口很大。

    廣東省船舶工業協會反映,船員緊缺是目前航運業普遍遇到的問題。該協會公布的數據顯示,2011年以來,廣東船員整體數量下降,注冊船員從20萬人銳減到11萬人,減少了近一半;船員隊伍老齡化、高素質船員缺乏的情況日趨嚴重。

    該協會反映,由于社會地位、工資待遇等因素影響,船員“棄船上岸”、“離船離職”、“技術斷層”問題突出,出現了“有船無人開、有船不會開”的新情況。

    交通運輸部水運局副局長王明志曾表示,海運業體系一旦崩潰,不但影響國民經濟的正常運行和經濟安全,也會影響到廣大人民群眾的日常生活。

    交通運輸部海事局統計,2013年,全國共有外派機構200家,甲級服務機構217家,海員外派人數達11.9萬人次。海員外派規模世界排名第二位,成為世界重要的海員勞務輸出國。

    但其中,外派比例最高的是服務員、廚工,占31.2%,值班水手占17.5%,值班機工占12%,船長和高級船員所占比例分別在3%-6%之間。這表明,目前我國外派海員還是以服務員和低等級職務海員為主。

    本報記者了解到,中國海員的現狀也引起了國際海事組織的高度關注。25日,國際海事組織助理秘書長、海安司司長安德魯·維克多·文博(Andrew Victor Winbow)在舟山表示,“作為世界貿易的承運者,海運業的興衰和世界經濟的發展息息相關。”

    安德魯說,“僅從船員數量而言,雖然現在還沒有達到船舶不能起航,貨物無法運轉的程度,但如果船員短缺的情況持續加重,這一可能性將大大增加。”

    “雖然部分企業和組織已經發現了這些問題,并且推出一系列解決措施。但是,這還遠遠不夠。”他認為,航運業應當密切關注現在陸上的生活方式,采取更多的措施盡可能保證船上遠離家庭的生活和陸上生活實現一致,例如縮短船上的工作時間、簽訂長期合同、增加帶薪休假時間、改善包括網絡在內的通訊設施等等。

    采訪中,宗興東和劉大勇向記者呼吁,中國應借鑒國際通行的做法,免征國際海員個人所得稅。

    全國政協委員、河北遠洋集團董事局主席高彥明也多次反映,對海員征收個人所得稅已影響到我國海員隊伍和航運業的健康持續發展。而英國、荷蘭、瑞典、新加坡、菲律賓等國都對海員個人所得稅有較大的優惠照顧。

“海員強,則海運強”

    今年“世界海員日”到來之際,交通運輸部部長楊傳堂在致全國海員的一封信中表示,“海員強,則海運強”,“廣大海員為我國經濟社會發展和民生改善、為世界貿易和國際航運業的繁榮穩定作出了重要貢獻。”

   楊傳堂在信中表示,要“更加關注海員的培養與職業發展”,“完善海員服務體系,營造公平市場環境,切實維護海員合法權益”。

   據本報記者了解,海運業人才緊缺的問題已引起國家和一些地方有關部門的高度重視。

    去年9月,國務院印發《關于促進海運業健康發展的若干意見》。這是我國第一次從國家層面發布海運發展戰略。《意見》指出,海運業是經濟社會發展的重要基礎產業,在維護國家經濟安全和海洋權益、推動產業轉型升級、促進對外貿易發展等方面具有重要作用。

    《意見》要求,強化科技創新和人才隊伍建設。加大對海運業科技、教育、信息化建設等方面的投入,切實提高自主創新能力和教育水平;完善海運業人才培養體制機制,加強海員特別是高級海員隊伍建設,大力培養專業化、國際化海運人才。

    上海海事法院今年4月發布的《關于強化海事司法職能服務保障國家戰略的工作意見》也提出,建立包括完善審判權運行和管理機制等在內的十大工作機制,同時加大對船員群體等民生保障領域的司法保護力度。

    今年5月,河北省政府出臺的《關于促進海運業健康發展的實施意見》提出,鼓勵河北省高等學校開設海運相關專業,優化專業設置,擴大招生規模,為海運發展提供人才儲備。同時加快發展海員現代職業教育,研究制定海運專業人才引進、培養激勵政策。

    遼寧省政府今年4月公布的《關于促進海運業健康發展的實施意見》也提出,建立全省航運高端人才培養機制,整合現有專項資金支持企業吸引和培養高端航運人才。鼓勵支持海外知名航運教育和培訓機構進駐。

    24日,鄭和平在“世界海員日”新聞發布會上告訴記者,繼去年交通運輸部海事局推出首批便利海員服務清單后,今年又拿出的五項便利船員服務清單,以便利船員考試評估發證。

    鄭和平對記者說,交通運輸部海事局今年除舉辦海員技能大比武外,還將評選和表彰100名優秀船員和100名優秀船員家屬,組織“尋找最美海員”等活動。

    “希望通過一系列活動,讓公眾體會到海員職業的特點和內涵,去理解‘愛國、進取、敬業、奉獻’的中國海員精神,去感受海員職業的尊嚴與榮耀。”鄭和平說。
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